工程车不知从何时起,已成为一种“危险”。就在近8天时间里,杭州工程车带来的交通悲剧,再度密集上演——4次事故,4条生命逝去。
其实,杭州各有关部门在这方面的管理上已经在努力了,比如工程运输制度管理、科技监管、社会管理、市场监管等方面,都进行各种探索和尝试,效果有,但悲剧依然在上演。
昨天,钱报记者多路出击,走访有关部门、工程车公司、工程车司机,让大家一起来说说,现有管理制度,到底还有哪些漏洞?为什么管理加强,意外还是在不停上演?
工程车,其实包含很多内容,运送渣土的、运输混凝土的、运送预拌砂浆的、运送散装水泥的。一辆车,笼统地说来至少有6个相关监管部门。
“安监部门负责构建安全防范体系,对安全体系做综合监管,协调、督促个部门监管工作,并参与大型整治。”杭州市安监局相关负责人说,他们的工作重点在于监督和协调。
其它5个职能部门也都有各自的职责。交警部门负责对该类车辆的登记,并发放通行证;交通部门负责运输企业的资质审核和日常检查,同时负责驾驶员的岗前培训,指导落实各企业的安全管理情况;建委更加侧重混凝土企业的监管,也同时“监控”渣土发包、实施工程单位的渣土源头管理,以及工地出入口的安全管理;城管,负责渣土车的准运证行政许可,同时对车辆运输中产生的抛洒滴漏行为、随便倾倒行为进行查处;经信委监管预拌砂浆、散装水泥的工程车。
钱江晚报记者获悉,杭州城区的渣土工程车大概有2000多辆,其中以江干区居多。
实力强的企业,工程车由企业购买,司机统一培训,甚至有自己的停车场。实力弱,不少则是由工程车司机挂靠。这方面数据一般只有企业内部知道。但业内人士说,挂靠的比例“不会少”。这些工程车一般由司机开回住处,主要停靠在城市郊区。
超载,是工程车遭诟病最多的违背法律规定的行为。交警部门虽然也在查,但似乎总无法完全解决这个问题。根源在于利润。
工程车目前计费主要有两种方式,一种是按起步价、吨数和公里数计算每趟费用。一名工程车司机曾跟钱报记者倒苦水,他说,他的车子核载只有12吨,但实载一般在30多吨。“车子是我花了42万元买的,不超载很难有钱赚。”他说,比如要把沙土运到18公里外,车载30来吨,跑一趟包工头也就给260元左右,而成本就要200元左右,如果路上红灯多,停得多的话,费用就更高了。
还有一种计费方式,就是车次。按车次来,工程车司机理应更希望少装点货,这样对车子也好。但情况并不是这样的,因为承包工程的人显然不肯。他们更希望每车多运货,以更少的车次把货拉完,这样他们才能更多的获取利润。“所以,工地有没有好好管起来,这也是最重要的。”
怎么管才真有效果呢?业内的人表示,比如公司内的某辆车发生非常严重的交通事故,有关部门能不能对运输企业内所有工程车暂扣一段时间?如果真这么干了,企业负责人肯定肉痛,事故率自然会下降。
2012年起,杭州市鼓励各城区成立工程车驾驶员分会,也有城区叫工程车自律协会。起初,管理的效果也很明显,比如,过去,一辆工程车要拿到通行证,需要驾驶员本人前往办理,手续很复杂;协会成立后,可以由协会代为办理,一条龙服务。
不过,加入协会后,每辆车每年的会费在1000元至3000元不等。而让很多工程车公司和工程车驾驶员不满的是,协会多头管理,工程车协会各自为营,相当一部分的工程车都被要求加入多个城区的协会,重复交会费。
以江干区为例,江干区工程车协会登记在册是1460辆工程车,这些车辆年年都会向协会交会费。然而,这些车辆在跑活的时候,经常经过临平地区,就必须再加入临平协会,再交一次会费。“我们江干的车如果不交,就不给进入临平,否则就会被查,罚款扣车,根本吃不消的,只能继续交钱。”
来自安徽的小朱,20岁刚出头,驾龄已经5年多了,来杭州前,他在老家安徽也是开货车。2011年,跟着老乡,他来到了杭州,因为收入高一些,他选择了开工程车。“一个月收入在7000多元,我不抽烟不喝酒,除去各种开支,能够余下5000块。”
开支中最大的就是住宿,小朱租住在笕桥的农民房,房租每月750元——不能高于900元,否则伙食就不能够确保了。这段时间,工地的活都集中在杭州江干区,每天早上9点,小周就出车了,中饭一般都是在工地上解决。“风雨无阻,每天7个小时,早晚高峰,工程车是不允许在马路上跑的,所以我们一定要掐准点。”
每个工地出车前,工程车公司都会先去交警、城管等部门办备案,有关部门会选择一条车流、人流相对来说比较稳定、居民区少一点的线路。但小朱说这些线路的路况都不是很好,所以每次开车都会特别小心。
对于以后的打算,小朱说他目前还是想继续开工程车,理由也很简单,收入相对来说比较稳定。“我们公司有50岁的老师傅还在开的,现在已经比以前好很多了,以前需要计件拿提成有压力,现在只需要每天按公司交待,把活跑完,一个月收入基本都是稳定的。”
不过,和老乡一样,唯一让小朱担忧的就是安全问题。“这一行算是高风险行业,也只能自己多注意,尽量慢一点。”
相对其他城市,杭州对工程车管理是比较严格的。早在2008年就试点对工程车进行GPS管理、办理规定运输时间和路线的通行证、安监部门的“特许通行证”、驾驶员每个月的安全教育等等。2011年7月,交警部门更是出台严厉的处罚措施:未按规定时间和路线行驶、多次违法、超载、污损车牌、违反信号灯、外地车没有报备及运输单位和企业没有落实交通安全责任,只要查到有7种行为之一的工程车一律扣车30天。
昨天,钱报记者通过调查了解到,除了加大对工程车的整治力度外,杭州交警也在酝酿一场针对电动车的风暴行动,可能会对重点违背法律规定的行为进行直接扣车处理。
数据显示,2014年,杭州全市涉及电动车的道路交互与通行事故造成204人死亡,占全年道路交通事故总死亡人数的32.90%。电动车事故多发,跟其本身交通违背法律规定的行为多也有很大关系。在涉及工程车的事故中,很多都跟电动车相关。
本报呼吁,为自己和别人的安全,所有的交通参与者都应遵守交通规则。而面对工程车这样的庞然大物时,行人、骑自行车、电动车的,还是能避则避,关键时刻,等上一分钟半分钟的让大车先过,性命要紧呐! (钱江晚报记者 李阳阳 徐建国 鲍亚飞/文)
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